主持人：“大家好，欢迎收看正在播出的新疆电视台《今日访谈》。扶贫开发工作在缩小地区发展差距、推动新疆跨越式发展和长治久安中肩负着重任。
今年是国务院《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的收官之年，在未来一段时期，加快南疆三地州和边境地区社会经济全面发展已成为迫在眉睫的头等大事。自治区提出的要确保到2020年基本消除绝对贫困现象，实现这一目标，还面临哪些困难？中央和自治区出台的一系列措施又将会对我区的扶贫开发工作产生怎样的影响？今天（8月4日）我们演播室请来自治区扶贫办党组书记、主任赵国明，和您一起探讨这个话题。”
主持人：“赵主任您好，节目开始前我们先来看记者采制的一个报道。”
（短片）
今年是国务院《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的收官之年；
今年，也被新疆确定为“边境扶贫试点年”，自治区将安排专项资金3000万元给17个边境扶贫重点县，用于边境村扶贫试点工作，到“十二五”末，计划减少贫困人口100万人。
从今年起，自治区的建设边民住房改造等民生类项目，种植、养殖业等产业发展类项目，将成为扶贫开发资金投入的重点，力争在“十二五”末，使贫困地区农牧民人均纯收入达到5000元。
国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任 范小建：“进入新世纪以来，新疆的扶贫开发工作，贫困人口减少了250多万，重点县农民人均纯收入年均的增幅达到了13%，超出了全国其它地方大概三个百分点，这都是很不容易的。”
关注这些成绩的同时，我们还看到，按照国家1196元的新扶贫标准，自治区现有贫困人口227万人。目前新疆有国家扶贫开发重点县32个、自治区扶贫开发重点县3个。
自治区提出，到2020年，扶贫开发重点村要形成社会主义新农村雏形，贫困地区农牧民人均纯收入超过万元，农村贫困人口实现脱贫致富，基本消除绝对贫困现象。实现这样的目标，还需要作出什么样的努力？
主持人：“我们都知道长期以来新疆存在着区域发展的差距，那您认为是哪些因素是个别地方脱贫致富的步子慢？”
嘉宾：“新疆主要是地广人稀，自然生态、自然条件比较差，特别是区域分布不均衡。它的人均收入悬殊非常大，克州人均收入还不到2000元，我们昌吉已经达到7500多元。第二个因素来讲，主要是我们扶贫面、点多，现场面广，贫困大部分是分布在南疆三地州和我们山区和牧区。第三个原因来讲，人员结构还有素质有差异。再一个就是基础设施比较差，抗御自然灾害的能力很弱，是造成贫困的重要原因。”
主持人：“在这十年当中我们也积累了很多的经验和工作方法，你像这个扶贫工作进村入户、产业带动等等，那这些方法都解决了什么问题？赵主任？”
嘉宾：“这些年来讲，可以说是在农村贫困地区，我们的收入有了明显的提高。由2000年的980元提高到2009年的2957元，提高了三倍。这十年当中我们重点扶持一种产业，你像我们现在扶持的林果、畜牧业、田园经济以及设施农业，还有地方手工业。比如说，洛浦县我们实施了连片开发整风推进，它实行的是一区、一路、一居使整体咱们的村容村貌发生了根本性的变化。这与我们新农村建设有机的结合起来也与咱们小康村的建设有机的结合起来。现在我们下一步是要实施整乡推进和整县推进，涉及的人群更广泛，使整个县发生根本的变化。”
主持人：“赵主任，今后有哪些问题等待我们去解决或者是长期去解决？”、嘉宾：“首先是一个产业问题，作为我们现在的产业，有一部分产业现在需要去更新。你比如说我们的设施农业来讲，设施农业我们的建设标准时比较低的，现在我们有保障的基础上应当有个高起点、高标准，往这方面发展。比如说，我们的林果业，部分的盛果期过了，现在就要谋划它的产业更新问题。培育新的品种，包括我们的畜牧业。”
主持人：“用地方产业带动扶贫开发工作，有些地方已经走在了前面，而且做的很好，我们来看一个具体的事例。”
新疆第一个地毯专项规划《和田地区手工羊毛地毯产业发展规划》近日编制完成。
和田是中国手工羊毛地毯的故乡。这个规划总投资4.16亿元，小到从业人员技术培训，大到龙头企业的扶持、专业地毯网站建设都有详细的措施和计划，力争通过5年努力，将和田手工羊毛地毯产业迅速发展成为重要的民生产业自治区经信委副主任 任光华：“和田手工羊毛地毯纯属手工艺劳动密集型产业，涉及畜牧业、轻工业、纺织业、旅游业等，产业链延伸到广大农牧民的千家万户。”
目前，和田地区手工羊毛地毯年产量120万平方米，年销售收入14亿元，从业人员达到10万人。
和田地区劳动密集型的手工羊毛地毯发展规划，对其他地州市的扶贫开发工作有哪些启示？以产业带动扶贫开发，还有那些关节需要打通？怎样借鉴这些因地制宜、富有特色的扶贫开发路，条条大路通罗马，其他地州市的扶贫开发路又该怎样走呢？ 主持人：“赵主任，通过产业带动扶贫开发，它提升了这样一个‘造血’功能，同时有一个产业链，贯穿在始终，那么咱们以和田手工地毯为例，它能带动哪些产业？”
嘉宾：“你看地毯产业的发展可以带动当地的畜牧业、养殖业，还有它的轻纺，以及旅游，甚至于还有地方手工业的发展，它的发展可以说是咱们当地的农牧民，能够从中受益。你比如说我们和田地区的和田县，和田县我们三年来投入扶贫资金一千多万，这个一千多万的投入，购买了一万九千多地毯架，这个涉及到19800多户、34000多人从中受益。光地毯这三年当中产33万平方米，可以创造产值7000多万，人均在地毯这一块，和田县（人均）收入达到178元，占他们收入的4%。还有一个农户叫托乎迅，托乎迅这一家来讲，一家五口人，他一年地毯收入达到10万，人均达到2万块钱，并且他还有两个车间，两个车间人最少的时候达到170多人，人多的时候达到360多人，这些人月工资都在1000元到1500元左右，可以说是拉动了一大片。”
在九山半水半分田的贵州，毕节地区是一个贫困县连接区域，1988年6月9日，经国务院批准，建立了贵州省“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区”。这是新中国在贫困地区建立的第一个以消除贫困、坚持可持续发展为突出特点的农村改革试验区。
在毕节，通过发展烟草种植和烟草加工的“两烟”产业、劳务经济、生态畜牧业、马铃薯产业和特色农业，在地、县设立农业产业化专项基金，切实加快了农业产业化发展步伐。
通过这些努力，毕节地区的产业结构调整取得突破，经济实力不断增强。近十年间，全区生产总值年均增长10.5%；财政总收入年均增长18.16%。
全区城镇居民人均可支配收入年均递增14.4%，年均递增13.4%，比全省高2.2个百分点。毕节的扶贫开发路子，被称为“毕节模式”。
主持人：“赵主任，我们知道现在全国各地都在探索脱贫制富这样一个扶贫开发的模式啊，像这个贵州‘毕节模式’，它劳务经济发挥了很大这样一个作用，那这对我们进行劳务输出有哪些借鉴？”
嘉宾：“作为我们新疆来讲，重点的是抓好就是劳动力转移问题，在这个转移的基础上要加大培训，我们这几年加大了对农村各乡镇村委会主任的培训工作，我们实施了千名村长培训计划，这三年已经培训了3000多名村长，这些年我们实施了131的培训计划，131就是每年要培训100万人次，其中要有30万人实现转移，10万人达到当地就业。通过这个我们还要实施了千名村长培训和下一步我们还要实施对于致富带头人和技术骨干带头人的培训计划，也计划每年培训1000人，从而来带动当地的产业发展和劳动力转移。”
主持人：“区间发展差异我想不仅新疆存在，全国其他各地也同样存在，在欧美这些发达的国家也同样存在地区之间的差异。为此我们编辑了国外的一些做法，我们来了解一下。”
英国按不同情况，将全国划为165个小型开发区，分别采取不同的开发政策。
美国的西部开发始终沿着“移民拓荒—农业发展—中心城市发展—农工互进—工业崛起—人与自然协调发展”的模式。
此外，20世纪60年代以来，巴西、印度及非洲的发展中国家也有针对性地解决本国的区域经济协调发展问题：他们鼓励私人资本和劳动力参与开发。由于政府投资有限，这些发展中国家在对欠发达地区的开发中，普遍重视私人投资的作用，同时鼓励劳动力和人口向被开发地区转移。还有就是借助国外贷款；以及在不发达地区开辟自由贸易区，如巴西亚马逊地区的马瑙斯自由贸易区、印度古吉拉特邦库奇地区的坎德拉自由贸易区等。 主持人：“赵主任，我们看到这个像印度、巴西等这些发展中国家把私人企业以及一些劳动力也吸纳到这个开发的过程中，那现在我们新疆实施的这个‘富民兴牧’、‘富民安居’工程，它借助了大企业、大集团这个力量来进行扶贫开发，是不是一个很好的方法、是今后所要坚持的方向？”
嘉宾：“这个方法非常好，也是我们今后脱贫致富最根本的一个原则。这方面来讲就是更从根本上解决咱们农村住房问题、生产问题和生活问题。”
主持人：“就基础民生问题。”
嘉宾：“基础民生问题得到根本的解决。”
主持人：“我想在今后的扶贫开发当中，一些民营企业肯定要参与其中，他们又发挥什么作用？”
嘉宾：“自治区确定了128家扶贫龙头企业，利用这些龙头企业、用他的产业发展用他的加工来带动当地贫困农牧民脱贫和增收，从而实现他的效益覆盖。比如说我们哈密的长河公司，它现在就实行了一种公司家农户，它把很多的牲畜在2007年这个大雪之年，它把8万多头牲畜和5000多头牛，分到这个两个重点县的贫困农牧民当中，让贫困农牧民来养，在这个生产质量上有所增加，让从而可以说提高了贫困农牧民的收入，它在这个期间以后又把牲畜又收回来，这种作用对当地的带动非常大。”
主持人：“现在全国19省市援疆工作，像这个自治区国家级扶贫开发重点建和自治区扶贫开发重点建，都有一些对口援疆的单位，一些规划也在相继的出台，就我们而言有哪些思路？”
嘉宾：“作为我们的扶贫开发思路应当是按照划分区域分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制。用这样一种扶贫方式来确定我们和国家的19省的援疆工作的有效对接。作为我们切中扶贫的切入点就应当切入到现在最困难的南疆三地州、边境一线和高寒山区。这是我们今后扶贫开发十年当中的要突破的难点，也是一个硬骨头。”
主持人：“7月5号中央召开西部大开发工作会议，将南疆地区等集中连片困难地区作为扶贫开发的重点，这是不是意味着今后我们新疆的扶贫开发在政策上空间会更大？”
嘉宾：“作为我们新疆来讲南疆三地州打破重点县，就是由原来19个重点县，现在扩大到了24个，一个面上的增加，二个数量上的增加，这说明南疆三地州的贫困程度是非常深的，这也说明中央对南疆三地州工作的关心和重视，更重要的是从根本上解决贫困地区的贫困问题，进而做到稳疆兴疆更进一步巩固边防和民族团结这个目的。”
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